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油气改革提区块退出机制页岩气等开采已小米节

2019-01-13 00:38:12

  人民海外版 本报 王俊岭近日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》),就深化石油天然气体制改革的重点领域和关键环节做出了明确部署。

  业内人士指出,石油和天然气在当前中国经济发展中占有重要位置。

  深化油气体制改革,一方面可以加大优质能源供给水平,下降企业能源成本;另一方面,则有助于盘活油气行业生产要素,增进市场竞争,提升该领域国企效率并为民企带来更多机会。

  兴利除弊优化供给中国石油大学(北京)工商管理学院院长郭海涛在接受本报采访时指出,由于计划经济时期“集中气力办大事”及“尽快恢复社会生产”等需要

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,政很喜欢这样一幅对联:得失失得何必患得患失/舍得得舍/不妨不舍不得府对国内石油及天然气资源管控程度较高。

  改革有些路开放以来,油气业务主要下放至中石油、中石化、中海油三家大型国企,从而形成了较为封闭、垄断色采较浓的行业格局。

  “需要看到,随着中国经济的发展与能源消费变化,油气行业原有格局也要及时调剂。

  ”郭海涛说。

  针对石油天然气体制存在的深层次矛盾和问题,《意见》提出要深化油气勘查开采、进出口管理、管运营、生产加工、产品定价体制的改革和国有油气企业改革,释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力。

  比如,在油气勘查开采方面,《意见》就提出实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制,允许符合准入要求并取得资质的市场主体参与常规油气勘查开采。

  业内人士表示,煤层气、页岩气、致密气等非常规油气勘查开采已部份向社会放开,常规油气勘查开采一直被视作油气改革的“硬骨头”,此次放开有利于增进有效竞争,优化油气产品供给。

  开放市场鼓励竞争《意见》中,“市场”“公平”“开放”“竞争”是改革的关键词。

  在管运营上,《意见》提出完善油气管公平接入机制,油气干线管道、省内和省际管均向第三方市场主体公平开放;在油气使用上,《意见》要求完善油气加工环节准入和淘汰机制,同时增进天然气配售环节公平竞争;在油气产品定价上,《意见》明确将依法合规加快油气交易平台一声同情的惋惜建设,鼓励符合资质的市场主体参与交易,通过市场竞争构成价格……对此,业内人士普遍给予了好评。

  中国石油经济技术研究院研究员张卫忠表示,《意见》回应了社会对干线管道独立、管输和销售分离、民营企业公平进入的呼声,提出分步推动国有大型油气企业干线管道独立的措施,既稳妥又符合当前油气行业实际。

  中国能源首席研究员韩晓平分析,《意见》强调释放骨干油气企业活力,有利于让人材真正优化配置起来,使其专业技术和设备能够发挥更好作用,从而让企业“瘦身健体”。

  “上游开放勘探开采,中游推动管独立,下游完善进口加工……可以说,《意见》提出的措施既体现了鼓励市场竞争的导向,又提供了渐进有序的改革节奏。

  未来,油气开采、运输、炼化、销售、服务等环节有望引入更多增量民间资本,进而提升油气行业自身的资源配置效率。

  ”郭海涛说。

  提升经济转型动力今年一季度,中国统计的596种主要工业产品产量中,有443种保持同比增长,增长面扩大6.7个百分点。

  其中,一批技术水平高、资源节约、绿色低碳,符合转型升级方向

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